Текстовый документ с одноименным названием появился в среду 22 августа на просторах всемирной сети. В отчете сообщает о том, что данный материал представляет собой якобы Аналитическую записку Администрации Президента Удмуртии, которая была составлена в июле текущего года. Впервые документ появился на сайте http://izhevsk.ru/forum_light_message/5 ... 19252.html, где в настоящее время ведется его активное обсуждение пользователями. Стоит отметить, что подобные аналитические записки в преддверие осенней избирательной кампании, которая пройдет в ряде регионов России, появлялись и ранее.

Так 17 июля «Новой газетой» был опубликован материал, в котором по данным издания содержалась информация из аналитических записок, подготовленных Администрацией президента России в преддверие единого дня голосования, который назначен в нашей стране на 14 октября. Среди прочего в нем было уделено внимание и положению в Удмуртской Республики.

Ниже представлен текст одноименной Аналитической записки Администрации президента УР.

Глазов на середину 2012г. характеризуется нестабильной обстановкой среди политических элит. Но конфликты пока не принимают формы открытого политического противостояния. Основные элитарные группы не консолидированы. В городе наблюдается отсутствие явного лидера.

Ротация в политических и экономических элитах не наблюдается. В директорском корпусе и в управлении городом преобладают люди преклонного возраста, опытные. Есть усталость от однообразной власти. Этим, в том числе, вызвано возрастающее недоверие населения к местным органам власти, муниципальным чиновникам. С уходом бывшего Главы города В.Ю.Перешеина "проблема власти" в городе фактически не решена.

Глава Глазова А.В. Вершинин и Глава Администрации А.Н. Коземаслов по проведенным опросам не пользуются у населения доверием и авторитетом. Их рейтинг на низком уровне, имеет тенденцию к постоянному снижению.

Аппарат Администрации города и Глазовской городской Думы, Управления муниципалитета раздирают непрекращающиеся мелкие склоки. Это негативно отражается на общем восприятии власти. По мнению экспертов, назрели кадровые решения по многим направлениям. Часть должностных лиц подыгрывает оппонентам. Ни Глава города, ни Глава Администрации авторитетом у должностных лиц не пользуются. Команда фактически отсутствует, размыта.

Оба лидера, и А.В. Вершинин, и А.Н. Коземаслов, нехаризматичны, легко управляемы извне, ничем и нигде себя не проявляют. Ключевую роль (теневую) в принятии большинства решений играет Ю.А.Макшанов, директор МУП "ЖКУ", депутат Городской Думы.

На слабом уровне находится взаимодействие с СМИ. Местные журналисты со скепсисом относятся к Главам, без уважения, что, безусловно, негативным образом отражается на освещении их деятельности. Эксперты отмечают неэффективную работу пресс-службы муниципалитета.

Ситуация в городе серьезно усугублена тем, что все основные узнаваемые лидеры общественного мнения, активно высказывающие свою гражданскую позицию, которым доверяют горожане, находятся в оппозиции к действующей городской и республиканской власти. Они занимают независимую, неконтролируемую позицию, высказывают ее на встречах с горожанами, в средствах массовой информации. Партийные лидеры общественного мнения - депутаты Госсовета УР В.Г.Чепкасов, А.М.Блинов, депутаты Гордумы Е.В.Масленникова, В.П.Киселев. Переговоры с ними не представляются возможными.

Необходимо рассмотреть вариант проведения переговоров с непартийными влиятельными ЛОМ (лидерами общественного мнения) для привлечения их на сторону "Единой России". По мнению экспертов, среди независимых ЛОМ выделяются: пенсионер В.Тулюсин (известен своей критикой ЖКХ), врач Т.Афанасьева, журналист Г.Тельнов, депутат ГорДумы В.Тронина, режиссер В.Тронин.

В провластных группах с лидерами общественного мнения наблюдается кризис. Потенциал наблюдается лишь у некоторых депутатов Городской Думы (А.Г.Дюкин, И.А.Волков). Лидер фракции "Единая Россия" в Городской Думе Я.А.Чиговская-Назарова по мнению экспертов, членов ЕР и по опросам населения доверие утратила. Целесообразно использовать в агитации за ЕР хоккейного болельщика К.Жуйкова (позитивный образ "народного героя" ) и спортсмена С.Бармина.

Основным лидером протестной активности в Глазове являются депутат Госсовета Удмуртии В.Чепкасов (КПРФ) и адвокат А.Едигарев ("Патриоты России" ). Активность проявляется в проведении редких митингов протеста и в издании газеты "Мой город Глазов" (тираж по официальным данным выше, чем у городской лояльной газеты "Красное знамя", по другим данным - на 1000 экземпляров ниже, чем у "КЗ" ).

"Мой город Глазов" от постоянной критики городских властей перешел с 2012 года к резкой критике существующих политических и экономических порядков в Удмуртии и лично Президента Удмуртии А.А.Волкова. Критика местных властей при этом продолжает усиливаться и приобретает системный характер. Глазовчанам доводится мысль о смене "неэффективной" власти в городе и о возвращении к всенародным выборам мэра. Эта идея в Глазове, судя по опросам местных депутатов и жителей, становится весьма популярной. Обсуждается в городской Думе. Необходим постоянный контроль за развитием ситуации. В случае попыток внесения соответствующих изменений в Устав города, их нужно категорически пресекать административными и юридическими методами.

Главный редактор и владелец газеты "Мой город Глазов" - В.Г.Чепкасов. По оперативной информации, у издания могут быть покровители и инвесторы, связанные с предприятиями Глазова, структурами федеральных органов власти. Необходимо выявить круг этих лиц для понимания их целей и задач.

Другие партийные оппоненты в г. Глазове проявляют крайне низкую активность. "Справедливая Россия" = Т.Голованова, по экспертному мнению, не амбициозна. Представитель ЛДПР врач-хирург А.Н.Смирнов находится полностью под контролем, лоялен.

Глава города А.В. Вершинин не способен контролировать ситуацию, попытки раскола оппозиции на данном этапе к результатам не привели. Проведение с его помощью подобного рода операций в дальнейшем не желательно.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

По опросам населения, на начало июня 2012 г. в Глазове наибольшей популярностью пользуется КПРФ. За эту партию проголосовало бы от 37 до 39% избирателей. Рейтинг "Единой России" значительно ниже - 31-33%. Без активной мобилизации избирателей может еще более просесть.

Рейтинг Президента Удмуртии А.А.Волкова в Глазове низкий. Он находится на минимальном в республике уровне - менее 25%. Склонен к колебаниям в сторону понижения. Несколько тверже рейтинг Председателя Правительства УР Ю.С. Питкевича и руководителя Администрации Президента УР А.П. Горяинова (на уровне 30%).

Анализ предыдущих кампаний не проводился и выводы, в том числе и кадровые, сделаны не были.

Необходимо рассмотреть вопрос об отставке перед выборами непопулярных городских чиновников. Население г. Глазова может воспринять такой ход позитивно.

Списки партии "Единая Россия" от г. Глазова на выборах в Госсовет Удмуртии сформированы исключительно из принципов "удобности", "лояльности" и "управляемости", а не электорального потенциала кандидатов. Исключение - одномандатники К.Ф.Касимов и Н.Б.Сорокин. Потенциал О.Н. Бекмеметьева (зам. гендиректора "ЧМЗ" ) находится под вопросом.

В Глазове наблюдается значительная усталость электората от избирательного цикла 2010-12 годов.

Необходима новая идеология избирательной кампании, форма упаковки и донесения продукта.

Необходимо использовать благоприятный опыт привлечения в Глазов группы имиджмейкеров и политтехнологов из Москвы для выстраивания логики кампании, ее проведения и сопровождения.

Практика "попрекания глазовчан" за низкие результаты "Единой России" показала свою полную неэффективность. Это серьезно раздражает горожан, вызывает протест и возмущение. Необходимо довести до всех должностных лиц регионального уровня, что на встречах с избирателями - глазовчанами впредь не стоит прибегать к такой тактике. Нужно больше обещать, ни в коем случае не угрожать.

Необходимо рассмотреть вопрос о более жестком, чем раньше информационном сопровождении избирательной кампании со стороны "Единой России".

Необходимо внедрить в сознание населения г. Глазова идею "социального оптимизма". Продолжить практику постоянного обращения к 90-ым годам с негативной стороны. Необходимо в диалоге с избирателем постоянно сравнивать "что было - что стало". Использовать в этом вопросе положительный опыт избирательной кампании осени 2011г.

Отдельную роль в избирательной кампании необходимо уделить позитивной роли градообразующего предприятия - ЧМЗ в развитии города и Удмуртии. Методичные разъяснения о будущем завода в СМИ города и республики.

Необходимо сосредоточить внимание журналистов и населения на особой заботе руководства и лично Президента Удмуртии о жителях Глазова. Положительные сдвиги в демографии, постоянное повышение зарплат на предприятиях и в бюджетной сфере, партийные проекты "Единой России" в медицине, курирование молодых семей Глазова, жилищное строительство. Должно сложиться общее мнение о том, что руководство Удмуртии и "Единая Россия" имеют четкое понимание, как будет развиваться Удмуртия и что конкретно от этого развития получит город Глазов.

Средства массовой информации в Глазове находятся под полным контролем. Газета "Красное знамя", телекомпания ТВС, газета "Иднакар", основные Интернет-ресурсы лояльны без финансовых вливаний. При необходимости можно провести дополнительные разъяснительные встречи с главными редакторами. Проблема с радиостанциями урегулирована (политически влиятельный журналист с высоким уровнем доверия населения Г.Тельнов уволен). Нелояльные журналисты внутри лояльных редакций находятся под контролем главных редакторов.

Необходимо рассмотреть вопрос о качественно новой форме борьбы с основными оппонентами - представителями КПРФ и с лидерами общественного мнения (в случае неудачных переговоров).

Необходимо в ближайшее время провести консультации с силовыми структурами на предмет наличия "слабых мест" у оппозиционных кандидатов в депутаты и возможности организации их преследования.

В агитационной кампании акцент нужно сделать на конкретные референтные личности кандидатов.

Необходимо реализовать программу федерального центра. В региональных группах внедрить жесткую связку списочных и одномандатных кандидатов от ЕР.

При необходимости осуществить реализацию полномасштабной контркампании по специальному плану, предусматривающему полную дискредитацию кандидатов от КПРФ путем нанесения непоправимых "репутационных ударов".

Использовать положительный опыт издания газет - "перевертышей" от имени КПРФ, а также обезличенных печатных материалов с компрометирующей кандидатов информацией. Рассмотреть оргвопросы группы распространения этих изданий.

На базе работников муниципальных коммунальных служб создать группы по своевременной зачистке почтовых ящиков от агитационных материалов КПРФ (по аналогии с кампанией осени 2011 г).

Полностью исключить возможность доступа представителей КПРФ и нелояльных ЛОМ к телевизионному эфиру компании ТВС, не допускать появления агитации КПРФ в эфире местных радиостанций. Вопрос с типографиями урегулирован.

Согласно технологической карте "Осень-2012", определен список партийных проектов и ответственных за их реализацию; подготовлен сетевой график фоновой кампании; фоновая кампания в СМИ стартовала.

Точный разброс кандидатов от КПРФ по одномандатным округам не определен. Необходимо заранее продумать схемы кампании кандидатов от "Единой России" против каждого из кандидатов от КПРФ по мере поступления оперативной информации о намерениях баллотироваться. На данный момент от депутатов городской Думы известно, что точно пойдут В.Чепкасов, А.Блинов, С.Логинов (разброс кандидатов по округам установить не удалось).

В целом, электоральный прогноз по г. Глазову оптимизма у экспертов не вызывает. Необходимо радикальное изменение тактики проведения избирательной кампании на данной территории, основанной на тщательных социологических исследованиях.

Ёпрст, очередная утка, но в целом похоже на действительность.